Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Понорницької селищної територіальної громади на 2026-2028 роки
Затверджено рішенням виконавчого комітету Понорницької селищної ради від 26.08.2025 № 251
Загальна частина
Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (далі – середньостроковий план) розроблено відповідно до абзацу другого частини третьої статті 752 Бюджетного кодексу України та Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294.
Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для громади публічних інвестиційних проєктах (далі – проєкт) та програмах публічних інвестицій (далі – програма).
Середньостроковий план визначає:
- наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;
- пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;
- основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;
- підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.
Сфера дії середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проєктів та програм.
Описова частина
Середньостроковий план розроблено сектором економічного розвитку Понорницької селищної ради на підставі пропозицій головних розпорядників Понорницької селищної ради та відповідальних за галузі (сектори) для здійснення публічного інвестування по Понорницькій селищній територіальній громаді у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного Фінансовим відділом Понорницької селищної ради.
Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій
Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі – наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.
На 2026-2028 роки наскрізними стратегічними цілями для Понорницької громади є підвищення енергоефективності та надійності інфраструктури, забезпечення громадської безпеки, створення безбар’єрного середовища та розвиток соціальної й культурної сфери.
Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку та соціальної справедливості в громаді та в Україні в цілому. Їх реалізація передбачає раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.
Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування
Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.
Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані, та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо спрямування не менше 70 відсотків обсягу публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проєктів та програм.
До пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування, визначених цим планом, відносяться:
- Соціальний захист та безбар’єрність;
- Освіта і наука;
- Культура;
- Муніципальна інфраструктура та послуги (зокрема водопостачання та водовідведення);
- Громадська безпека та інфраструктура.
- Туризм.
З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади та забезпечення реалізації завдань спрямованих на відновлення та розвиток інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років середньостроковим планом пропонується визначити 6 ключових секторів (галузей) для публічного інвестування.
Сектор (галузь) «Соціальний захист та безбар’єрність» спрямований на створення доступних і безпечних умов у громаді, облаштування укриттів, модернізацію адміністративних будівель та впровадження маршруту безбар’єрності.
Сектор «Освіта і наука» спрямований на модернізацію закладів освіти, покращення їх інфраструктури, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти.
Сектор «Культура» передбачає відновлення та модернізацію будинків культури, розвиток культурної інфраструктури для мешканців громади.
Сектор (галузь) «Муніципальна інфраструктура та послуги» спрямований на модернізацію систем водопостачання і водовідведення в громаді.
Сектор «Громадська безпека та благоустрій» включає встановлення систем відеоспостереження, модернізацію вуличного освітлення, облаштування «лежачих поліцейських» та інші заходи з підвищення безпеки і комфорту населення.
Сектор «Туризм» орієнтований на розвиток туристичної інфраструктури громади, створення маршрутів, встановлення інформаційних банерів та покажчиків.
Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування
Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку громади. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.
У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.
Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації стратегії розвитку громади та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.
Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у додатку 1 до середньострокового плану. Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та інших напрямів для публічного інвестування – у додатку 2.
Основні напрями публічного інвестування
Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями Програми економічного і соціального відновлення та розвитку Понорницької селищної територіальної громади та мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів відповідної галузі (сектора) для отримання фінансування.
Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалось на основі пропозицій структурних підрозділів, відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, з урахуванням завдань, визначених Програмою економічного і соціального відновлення та розвитку Понорницької селищної територіальної громади, а також з урахуванням наявності діючих проєктів за відповідними напрямами.
Структурними підрозділами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, було подано 15 пропозицій до середньострокового плану, з них 5 визначено основними та включено в додаток 1 до цього плану, 10 напрямів для публічного інвестування відображені у додатку 2.
Фінансова структура публічних інвестицій
Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026-2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:
тис. грн
|
Орієнтовні граничні показники |
2026 рік (прогноз) |
2027 рік (прогноз) |
2028 рік (прогноз) |
Разом 2026-2028 роки (прогноз) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій, у тому числі за рахунок: |
20 597,4 |
20 597,5 |
20 597,3 |
61 792,2 |
|
коштів місцевого бюджету, у тому числі: |
7 100,0 |
7 100,0 |
7 100,0 |
21 300,0 |
|
співфінансування заходів щодо підготовки та реалізації публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
15 000,0 |
|
міжбюджетних трансфертів з державного бюджету |
13 497,4 |
13 497,5 |
13 497,3 |
40 492,2 |
|
міжбюджетних трансфертів з інших місцевих бюджетів |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
місцевих запозичень |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
інших джерел |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного Фінансовим відділом Понорницької селищної ради орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:
тис. грн
|
Галузь (сектор)/ напрям |
Граничний розподіл на 2026 рік |
Граничний розподіл на 2027 рік |
Граничний розподіл на 2028 рік |
Граничний розподіл на середньостроковий період |
|
Соціальна сфера: |
13 883,3 |
13 883,4 |
13 883,2 |
41 649,9 |
|
Капітальний ремонт адміністративної будівлі для надання соціальних та адміністративних послуг населенню Понорницької громади за адресою: вулиця Свириденка, 10-А селище Понорниця Новгород-Сіверський район Чернігівська область |
10 362,3 |
10 362,3 |
10 362,3 |
31 086,9 |
|
Капітальний ремонт підвального приміщення адміністративної будівлі за адресою: вулиця Свириденка, 10А, селище Понорниця Новгород-Сіверський район Чернігівська область |
2 921,0 |
2 921,1 |
2 920,9 |
8 763,0 |
|
Створення маршруту безбар’єрності у селищі Понорниця для забезпечення доступності інфраструктури для всіх категорій населення |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
1 800,0 |
|
Культура: |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
3 000,0 |
|
Капітальний ремонт КЗ «Понорницький селищний будинок культури» та філії «Деснянський будинок культури» |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
3 000,0 |
|
Освіта і наука: |
3 314,1 |
3 314,1 |
3 314,1 |
9 942,3 |
|
Капітальний ремонт покрівлі в Понорницькому ліцеї за адресою: Чернігівська область, Новгород-Сіверський район, смт Понорниця, вулиця Сіверська, 22 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
1 500,0 |
|
Капітальний ремонт підвального приміщення будівлі Понорницького закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Лісова казка» загального типу розвитку Понорницької селищної ради за адресою: вулиця Свириденка, 22 селище Понорниця Новгород-Сіверський район Чернігівська область |
2 214,1 |
2 214,1 |
2 214,1 |
6 642,3 |
|
Капітальний ремонт гуртожитку в селі Авдіївка Понорницької селищної ТГ |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
1800,0 |
|
Муніципальна інфраструктура та послуги: |
1 400,0 |
1 400,0 |
1 400,0 |
4 200,0 |
|
Розміщення сміттєперевантажувальної та сміттєсортувальної станції на території села Авдіївка Понорницької громади |
800,0 |
800,0 |
1 000,0 |
3 000,0 |
|
Капітальний ремонт артезіанських свердловин у населених пунктах Радичів та Деснянське |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
1 200,0 |
|
Впровадження системи роздільного збору та сортування твердих побутових відходів у Понорницькій громаді |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
600,0 |
|
Громадська безпека та інфраструктура: |
700,0 |
700,0 |
700,0 |
2 100,0 |
|
Модернізація системи вуличного освітлення в населених пунктах Понорницької селищної територіальної громади |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
600,0 |
|
Встановлення камер фіксації швидкості руху транспорту та автоматизованих вагових комплексів для контролю перевантаження транспортних засобів |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
900,0 |
|
Встановлення засобів примусового зниження швидкості («лежачих поліцейських») у селищі Понорниця по вулиці Сіверська з метою забезпечення дорожньої безпеки |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
600,0 |
|
Туризм |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
900,0 |
|
Розвиток туристичної інфраструктури Понорницької громади: облаштування туристичних маршрутів, встановлення пам’ятних знаків, інформаційних банерів та покажчиків назв вулиць |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
900,0 |
|
Загальний результат |
20 597,4 |
20 597,5 |
20 597,3 |
61 792,2 |
Підсумки та перспективи
Середньостроковий план є документом, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями.
Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують державної підтримки у середньостроковому періоді.
Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проєктів та програм, а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій громади і галузевих (секторальних) проектних портфелів громади. Підготовка проєктів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язаний проєкт чи програма, а також узгодження мети та цілей проєкту з таким напрямом.
Оцінка проєктів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів). Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритезація проєктів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля. Пріоритезація проєктів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв пріоритезації.
У подальшому лише ті проєкти та програми, що включені до галузевого (секторального) проектного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в додатку 1 до середньострокового плану, можуть бути включені в Єдиний проектний портфель публічних інвестицій громади та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів державного бюджету та/або з наданням державної підтримки.
Додаток 1 до Середньострокового
плану пріоритетних публічних інвестицій
Понорницької селищної територіальної
громади на 2026-2028 роки
ОСНОВНІ НАПРЯМИ
публічного інвестування
Додаток 2 до Середньострокового
плану пріоритетних публічних інвестицій
Понорницької селищної територіальної
громади на 2026-2028 роки
НАПРЯМИ
публічного інвестування
