Положення про відділ «Центр надання адміністративних послуг» Понорницької селищної ради
Затверджено рішенням Понорницької селищної ради від 12.09.2024 № 3835
1. Відділ «Центр надання адміністративних послуг» Понорницької селищної ради (далі – Центр) є постійним робочим органом при виконавчому комітеті Понорницької селищної ради, в якому надаються адміністративні послуги згідно з визначеним Переліком.
2. Рішення щодо утворення, ліквідації або реорганізації Центу приймається Понорницькою селищною радою.
Вибір місця розташування Центру, його територіальних підрозділів та віддалених (у тому числі пересувних) робочих місць адміністраторів здійснюється в межах території громади, яку він обслуговує, з урахуванням територіальної доступності, яка визначається відповідно до частини четвертої статті 12 Закону України «Про адміністративні послуги».
3. Центр у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, рішеннями центральних та місцевих органів виконавчої влади, рішеннями Понорницької селищної ради (далі – селищна рада) та її виконавчого комітету, розпорядженнями селищного голови та цим Положенням.
4. Основними завдання Центру є:
1) організація надання адміністративних послуг у найкоротший термін та за мінімальної кількості відвідувань суб’єктів звернень;
2) спрощення процедури отримання адміністративних послуг;
3) забезпечення інформування суб’єктів звернень про вимоги та порядок надання послуг у Центрі;
4) забезпечення процесу автоматизації прийому документів та надання адміністративних послуг шляхом використання інформаційних систем та систем електронного документообігу;
5) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до закону, тобто офіційне визнання і підтвердження фактів набуття, змін або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;
6) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, тобто офіційне визнання шляхом засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, набуття або позбавлення статусу підприємця фізичної особи, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про юридичну та фізичну особу-підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій відповідно до закону;
7) реалізація повноважень з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, формування та ведення реєстру територіальної громади;
8) організація надання суб'єктам господарювання документів дозвільного характеру;
9) здійснення повноважень у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема щодо проведення державної реєстрації народження фізичної особи та її походження, шлюбу, смерті;
10) здійснення інших повноважень на основі та на виконання Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України та інших нормативно-правових актів.
5. Центр забезпечує надання адміністративних послуг шляхом взаємодії адміністратора із суб’єктами надання адміністративних послуг та у випадках передбачених законодавством – безпосередньо суб’єктами надання адміністративних послуг.
На підставі узгоджених рішень селищної ради та суб’єкта надання адміністративних послуг окремі адміністративні послуги можуть надаватися через Центр посадовими особами такого суб’єкта. Зазначені послуги надаються виключно у разі, коли вони не можуть бути надані у центрі адміністратором або їх надання адміністратором є значно гіршим для інтересів суб’єктів звернення та/або публічних інтересів. В узгоджених рішеннях зазначаються обґрунтування їх прийняття.
Посадові особи суб’єктів надання адміністративних послуг зобов’язані дотримуватися вимог щодо часу прийому та інших вимог до організації роботи у Центрі, встановлених селищною радою.
Перелік адміністративних послуг, які надаються через Центр, затверджуються рішенням селищної ради.
Перелік адміністративних послуг, які надаються через центр, повинен обов’язково включати:
- адміністративні послуги, суб’єктом надання яких є селищна рада (її виконавчі органи або посадові особи);
- адміністративні послуги органів виконавчої влади та адміністративні послуги, що надаються селищною радою у порядку виконання делегованих повноважень, які є обов’язковими для надання через центри, за переліком, визначеним відповідно до частини сьомої статті 12 Закону України «Про адміністративні послуги».
До адміністративних послуг також прирівнюються надання витягів і виписок із реєстрів, довідок, копій, дублікатів документів та інші передбачені законом дії, у результаті яких суб’єкту звернення, а також об’єкту, що перебуває в його власності, володінні чи користуванні, надається або підтверджується певний юридичний статус та/або факт.
6. У Центрі здійснюється прийняття звітів, декларацій і скарг, визначених рішенням селищної ради.
7. Для зручності суб’єктів звернень у Центрі відповідно до узгоджених рішень (з визначенням графіку та інших умов) можуть здійснювати прийом представники органу соціального захисту населення, центру зайнятості, Пенсійного фонду України, суб’єктів надання послуг електро-, газопостачання, комунальних підприємств, а також – працівники виконавчих органів селищної ради (у разі необхідності).
8. У приміщенні Центру можуть надаватися супутні послуги (банківські, виготовлення копій документів, ламінування, фотографування, продаж канцелярських товарів тощо) суб’єктами господарювання, відбір яких здійснюється на конкурсній основі (критерії відбору – мінімізація матеріальних витрат і витрат часу суб’єкта звернення).
9. Центр має наступну структуру посад: начальник, державний реєстратор відділу (з правами реєстратора), заступник начальника – адміністратор відділу, державний реєстратор, адміністратори, діловод.
Завдання, права та відповідальність працівників відділу визначаються відповідно до законодавства, цього Положення та посадових інструкцій.
10. Суб’єкт звернення для отримання адміністративної послуги в Центрі звертається до адміністратора або у випадках передбачених законодавством – до представника суб’єкта надання адміністративних послуг.
11. Керівником Центру є начальник відділу, який призначається на посаду і звільняється з посади розпорядженням селищного голови в установленому законодавством порядку (на конкурсній основі, при неможливості призначення на посаду в порядку переведення. Керівник повинен мати вищу юридичну освіту).
12. Основні завдання начальника відділу:
1) здійснення керівництва діяльністю Центру, розподіл обов'язків між працівниками та визначення сфер їх відповідальності;
2) організація діяльності Центру, у тому числі щодо взаємодії із суб’єктами надання адміністративних послуг, визначення шляхів удосконалення й підвищення ефективності роботи Центру;
3) представлення інтересів Центру у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами, організаціями;
4) координація діяльності всіх працівників Центру та посадових осіб, що залучаються до його роботи;
5) організація інформаційного забезпечення роботи Центру, роботи із засобами масової інформації, визначення змісту та часу проведення інформаційних заходів;
6) сприяння створенню належних умов праці у Центрі, внесення пропозицій селищному голові та селищній раді щодо матеріально-технічного забезпечення Центру, внесення пропозицій селищному голові щодо преміювання працівників Центру;
7) організація дотримання чинного законодавства у Центрі, рішень селищної ради та її виконавчого комітету, розпоряджень селищного голови;
8) виконання функцій адміністратора та державного реєстратора Центру;
9) несення персональної відповідальності за невиконання або неналежне виконання покладених на Центр завдань, реалізацію його повноважень, дотримання трудової/службової дисципліни;
10) планування роботи Центру, подання пропозицій до перспективних і поточних планів роботи селищному голові;
11) розроблення Положення про Центр, посадових інструкцій працівників, у разі потреби – змін і доповнень до зазначених документів, подання їх на затвердження в установленому порядку;
12) забезпечення планування та проведення заходів з підвищення кваліфікації працівників Центру;
13) реєстрація народження фізичної особи та її походження, шлюбу, смерті. Актовий запис, складений начальником Центру засвідчується його підписом та скріплюється печаткою Понорницької селищної ради Чернігівської області.
14) виконання інших повноважень, визначених цим Положенням та посадовою інструкцією, що затверджується селищним головою;
15) звітування про проведену роботу у визначеному законодавством порядку.
13. Державний реєстратор призначається на посаду та звільняється з посади розпорядженням селищного голови в установленому законодавством порядку (на конкурсній основі, при неможливості призначення на посаду в порядку переведення).
14. Державний реєстратор має печатку та електронний цифровий підпис.
15. Основними завданнями державного реєстратора є:
1) розгляд заяв та внесення інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;
2) здійснення державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців відповідно до законодавства;
3) внесення змін до відомостей про юридичну особу, фізичну особу-підприємця відповідно до закону;
4) надання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідно до законодавства;
5) здійснення повноважень щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно;
6) здійснення інших повноважень, визначених чинним законодавством, цим Положенням та посадовою інструкцією.
16. Заступник начальника – адміністратор Центру призначається на посаду і звільняється з посади розпорядженням селищного голови в установленому законодавством порядку (на конкурсній основі, при неможливості призначення на посаду в порядку переведення).
Заступник начальника – адміністратор має іменну печатку (штамп) із зазначенням його прізвища, імені, по батькові та найменування Центру.
У разі тимчасової відсутності начальника Центру (відпустка, відрядження, лікарняний) здійснює повноваження начальник відділу Центр надання адміністративних послуг.
17. Основними завданнями заступника начальника – адміністратора Центру є:
1) надання суб’єктам звернень вичерпної інформації і консультацій щодо адміністративних послуг, які можна отримати в Центрі;
2) прийняття від суб’єктів звернень документів, необхідних для надання адміністративних послуг, здійснення їх реєстрації та подання документів (їх копій) відповідним суб’єктам надання адміністративних послуг;
3) видача або забезпечення надсилання через засоби поштового зв’язку суб’єктам звернень результатів надання адміністративних послуг (у тому числі рішення про відмову в задоволенні заяви суб’єкта звернення), повідомлення про можливість отримання адміністративних послуг, оформлених суб’єктами надання адміністративних послуг;
4) організаційне забезпечення надання адміністративних послуг суб’єктами їх надання;
5) здійснення контролю за додержанням суб’єктами надання адміністративних послуг термінів розгляду справ та прийняття рішень;
6) надання адміністративних послуг передбачених законодавством;
7) надання консультативної допомоги громадянам щодо порядку вирішення їх питань відповідно до діючого законодавства;
8) надання необхідної інформації для суб’єктів звернень щодо роботи Центру для розміщення на інформаційних дошках та офіційному вебсайті селищної ради;
9) забезпечення ведення журналу реєстрації заяв, скарг та пропозицій громадян, що надходять на розгляд виконавчого комітету селищної ради;
10) забезпечення роботи відділу за напрямом державної реєстрації актів цивільного стану;
11) реєстрація місця проживання/перебування фізичних осіб та зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб;
12) підготовка відомостей з інформацією щодо реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб для передачі органам виконавчої влади у передбачених законом випадках;
13) формування та ведення реєстру територіальної громади;
14) реєстрація народження фізичної особи та її походження, шлюбу, смерті. Актовий запис, складений начальником Центру засвідчується його підписом та скріплюється печаткою Понорницької селищної ради Чернігівської області;
15) виконання інших повноважень відповідно до посадової інструкції.
18. Адміністратори призначаються на посаду та звільняються з посади розпорядженням селищного голови в установленому законом порядку (на конкурсній основі, при неможливості призначення на посаду в порядку переведення).
Кількість адміністраторів визначається селищною радою.
Повноваження адміністратора можуть покладатися на начальника відділу, заступника начальника відділу та інших посадових осіб відділу, які здійснюють функції з обслуговування суб’єктів звернення, зокрема прийняття документів, необхідних для надання адміністративних послуг, та видачу результатів надання адміністративних послуг у Центрі.
19. Адміністратор має іменну печатку (штамп) із зазначенням його прізвища, імені, по батькові та найменування Центру.
20. Основними завданнями адміністратора є:
1) надання суб’єктам звернень вичерпної інформації і консультацій щодо адміністративних послуг, які можна отримати в Центрі;
2) прийняття від суб’єктів звернень документів, необхідних для надання адміністративних послуг, здійснення їх реєстрації та подання документів (їх копій) відповідним суб’єктам надання адміністративних послуг;
3) видача або забезпечення надсилання через засоби поштового зв’язку суб’єктам звернень результатів надання адміністративних послуг (у тому числі рішення про відмову в задоволенні заяви суб’єкта звернення), повідомлення про можливість отримання адміністративних послуг, оформлених суб’єктами надання адміністративних послуг;
4) організаційне забезпечення надання адміністративних послуг суб’єктами їх надання;
5) здійснення контролю за додержанням суб’єктами надання адміністративних послуг термінів розгляду справ та прийняття рішень;
6) надання адміністративних послуг передбачених законодавством;
7) надання консультативної допомоги громадянам щодо порядку вирішення їх питань відповідно до діючого законодавства;
8) надання необхідної інформації для суб’єктів звернень щодо роботи Центру для розміщення на інформаційних дошках та офіційному вебсайті селищної ради;
9) забезпечення ведення журналу реєстрації заяв, скарг та пропозицій громадян, що надходять на розгляд виконавчого комітету селищної ради;
10) забезпечення роботи відділу за напрямом державної реєстрації актів цивільного стану;
11) реєстрація місця проживання/перебування фізичних осіб та зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб;
12) підготовка відомостей з інформацією щодо реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб для передачі органам виконавчої влади у передбачених законом випадках;
13) формування та ведення реєстру територіальної громади;
14) виконання інших повноважень відповідно до посадової інструкції.
21. Адміністратор має право:
1) безоплатно одержувати від суб’єктів надання адміністративних послуг, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, документи та інформацію, пов’язані з наданням таких послуг, в установленому законом порядку;
2) погоджувати документи (рішення) в інших державних органах та органах місцевого самоврядування, отримувати їх висновки з метою надання адміністративної послуги без залучення суб’єкта звернення з дотриманням вимог Закону України «Про захист персональних даних»;
3) інформувати начальника відділу та суб’єктів надання адміністративних послуг про порушення термінів розгляду заяв про надання адміністративних послуг, вимагати вжиття заходів для усунення виявлених порушень;
4) посвідчувати власним підписом і печаткою (штампом) копії (фотокопії) документів і виписок з них, витягів із реєстрів і баз даних, необхідних для надання адміністративної послуги;
5) порушувати клопотання перед начальником відділу щодо вжиття заходів з метою забезпечення ефективної роботи Центру.
22. Центр під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з відповідними органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями.
23. З метою забезпечення зручних і доступних умов отримання послуг за рішенням селищної ради у громаді можуть бути віддалені робочі місця адміністраторів, які надають адміністративні послуги відповідно до затвердженого селищною радою Переліку адміністративних послуг.
До надання адміністративних послуг можуть залучатися старости відповідно до законодавства.
24. Час прийому суб’єктів звернень є загальним (єдиним) для всіх адміністративних послуг, що надаються через Центр.
Час прийому суб’єктів звернень у Центрі становить не менш як п’ять днів на тиждень та сім годин на день без перерви на обід і є обов’язковим для всіх адміністративних послуг, що надаються через Центр.
Центр не рідше ніж один день на тиждень здійснює прийом суб’єктів звернень до двадцятої години.
Час прийому суб’єктів звернень у Центрі визначається відповідно до законодавства селищною радою.
25. Фінансування та матеріально-технічне забезпечення діяльності Центру здійснюється за рахунок державного та місцевого бюджетів, а також з інших джерел дозволених законодавством.
