Положення про фінансовий відділ Понорницької селищної ради
Затверджено рішенням Понорницької селищної ради від 17.10.2024 № 3847
1. Загальні положення
1.1. Фінансовий відділ Понорницької селищної ради (далі – Відділ) є виконавчим органом селищної ради.
1.2. Відділ є юридичною особою, має самостійний баланс, має право відкривати і закривати рахунки у територіальних органах Державної казначейської служби України та установах банків, має печатку із зображенням Державного герба України і власним найменуванням, відповідні штампи та бланки.
1.3. Відділ утворюється, реорганізується та ліквідується згідно з рішенням селищної ради відповідно до чинного законодавства України, є підконтрольним та підзвітним селищній раді, підпорядковується її виконавчому комітету та селищному голові.
1.4. Відділ безпосередньо підпорядковується селищному голові.
1.5. Відділ у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами та іншими нормативно-правовими документами міністерств, відомств, розпорядчими документами Департаменту фінансів Чернігівської обласної державної адміністрації, Міністерства фінансів України, рішеннями Понорницької селищної ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями та дорученнями Понорницького селищного голови, регламентами роботи селищної ради, її виконавчого комітету, цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.
1.6. Відділ утримується за рахунок коштів селищного бюджету, якщо інше не передбачено законом.
1.7. Місцезнаходження фінансового відділу (юридична адреса): вулиця Довженка, будинок 18, селище Понорниця, Новгород-Сіверський район Чернігівська область, 16220, Україна.
1.8. Відділ є неприбутковою організацією та не має на меті отримання доходів. Доходи(прибутки) неприбуткової організації використовуються виключно для фінансування видатків на утримання такої неприбуткової організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами.
1.9. Ліквідація та реорганізація здійснюється за рішенням селищної ради або в іншому порядку, встановленому законом.
1.10. У разі припинення юридичної особи( в результаті її ліквідації, поділу, приєднання або перетворення) передача активів, що залишились здійснюється одній або кільком неприбутковим організаціям, які визначені власником або зараховуються до доходу селищного бюджету.
1.11. Повна назва Відділу – фінансовий відділ Понорницької селищної ради, скорочена назва – фінвідділ Понорницької селищної ради.
1.12. Відділ забезпечує виконання на території громади повноважень, встановлених законодавством України у сфері державної бюджетної політики.
2. Завдання та повноваження
2.1. Основними завданнями Відділу є:
- забезпечення реалізації бюджетної політики на території громади;
- розроблення в установленому порядку проєкту селищного бюджету;
- підготовка розрахунків до проєкту бюджету та прогнозу на наступні за плановими два бюджетні періоди і подання таких документів на розгляд Понорницької селищної ради;
- забезпечення ефективного і цільового використання бюджетних коштів;
- розроблення пропозицій щодо удосконалення методів фінансового і бюджетного планування та здійснення витрат;
- проведення разом з іншими структурними підрозділами аналізу фінансово-економічного стану громади, перспектив її подальшого розвитку;
- здійснення контролю за дотриманням підприємствами, установами та організаціями законодавства щодо використання ними бюджетних коштів;
- здійснення загальної організації та управління виконанням селищного бюджету, координація в межах своїх повноважень діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.
2.2. Відділ відповідно до покладених на нього завдань:
1) розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів;
2) визначає порядок та терміни розроблення бюджетних запитів головними розпорядниками бюджетних коштів;
3) проводить під час складання і розгляду проєкту селищного бюджету аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, щодо його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів;
4) приймає рішення про включення бюджетного запиту та пропозицій до проєкту селищного бюджету перед його поданням на розгляд сесії Понорницької селищної ради;
5) готує самостійно або разом з іншими структурними підрозділами інформаційні та аналітичні матеріали для подання селищному голові Понорницької селищної ради;
6) організовує роботу з підготовки проєкту селищного бюджету, визначає за дорученням керівництва Понорницької селищної ради порядок і строки подання структурними підрозділами, виконавчими органами Понорницької селищної ради матеріалів для підготовки проєкту селищного бюджету; складає проєкт селищного бюджету та прогноз на наступні за плановим два бюджетні періоди; готує пропозиції щодо коштів для реалізації спільних проєктів, та подає їх на розгляд керівництву Понорницької селищної ради;
7) складає і затверджує тимчасовий розпис селищного бюджету, вносить в установленому порядку зміни до розпису бюджету; забезпечує протягом бюджетного періоду відповідність такого розпису встановленим бюджетним призначенням;
8) складає та затверджує паспорти по бюджетних програмах, виконання яких безпосередньо забезпечує фінансовий відділ; погоджує паспорти бюджетних програм головних розпорядників коштів селищного бюджету;
9) проводить в установленому порядку розрахунки між селищним бюджетом та державним, обласним та іншими місцевими бюджетами;
10) перевіряє правильність складання і затвердження кошторисів та планів використання коштів установами і організаціями, які фінансуються з селищного бюджету;
11) погоджує кошториси, плани асигнувань та штатні розписи структурних підрозділів Понорницької селищної ради;
12) здійснює за участю органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету, прогнозування та аналіз стану надходження доходів до селищного бюджету;
13) організовує виконання селищного бюджету, забезпечує разом з іншими структурними підрозділами Понорницької селищної ради, виконавчими органами селищної ради, територіальними органами фіскальної служби, територіальними органами Казначейства надходження доходів до селищного бюджету та вжиття заходів ефективного витрачання бюджетних коштів;
14) забезпечує захист фінансових інтересів держави;
15) готує і подає селищній раді офіційні висновки про перевиконання (недовиконання) дохідної частини загального фонду міського бюджету для прийняття рішення про внесення змін до такого бюджету, а також про обсяг залишку коштів загального та спеціального (крім власних надходжень) фондів селищного бюджету; за рішенням селищної ради розміщує тимчасово вільні кошти селищного бюджету на вкладних (депозитних) рахунках банків;
16) проводить моніторинг змін, що вносяться до селищного бюджету;
17) інформує керівництво Понорницької селищної ради про стан виконання бюджету за кожний звітний період та подає на розгляд річний та квартальний звіти про виконання бюджету;
18) розглядає звернення щодо виділення коштів резервного фонду бюджету та готує пропозиції щодо прийняття відповідних рішень;
19) проводить на основі статистичної, фінансової та бюджетної звітності прогнозні розрахунки аналізу економічного і фінансового стану галузей економіки громади, готує пропозиції щодо визначення додаткових джерел фінансових ресурсів;
20) готує пояснювальні записки до відповідних звітів про виконання селищного бюджету, звіт про виконання плану по мережі, штатах і контингентах і разом із звітністю, отриманою від територіальних органів Казначейства, подає їх до Департаменту фінансів обласної державної адміністрації та до відповідних органів влади;
21) готує пропозиції стосовно доцільності запровадження місцевих податків, зборів, пільг, аналізує соціально-економічні показники розвитку громади та враховує їх під час складання проєкту бюджету;
22) здійснює фінансування підприємств, установ і організацій, переданих у встановленому законом порядку в управління Понорницької селищної ради, а також заходів, пов’язаних з розвитком житлово-комунального господарства, благоустроєм, дорожнім будівництвом, охороною довкілля та громадського порядку, інших заходів, передбачених законодавством;
23) розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян, підприємств, установ і організацій;
24) готує (бере участь у підготовці) у межах своїх повноважень проєкти угод, договорів робочих груп;
25) бере участь у розробленні пропозицій з удосконалення структури фінансового відділу Понорницької селищної ради, готує пропозиції щодо визначення чисельності працівників, фонду оплати їх праці, витрат на утримання фінансового відділу Понорницької селищної ради та здійснює контроль за витрачанням таких коштів;
26) веде бухгалтерський облік виконання кошторису фінансового відділу Понорницької селищної ради;
27) складає періодичні та річні звіти про виконання кошторису фінансового відділу Понорницької селищної ради та подає їх у відповідні органи;
28) здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства щодо селищного бюджету на всіх стадіях бюджетного процесу;
29) застосовує попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства з вимогою щодо усунення порушення бюджетного законодавства;
30) приймає рішення про застосування заходів впливу за порушення бюджетного законодавства, визначених пунктами 2-5 та 7 частини першої статті 117 Бюджетного кодексу України, у межах установлених повноважень на підставі протоколу про порушення бюджетного законодавства або акту ревізії та доданих до них матеріалів, зокрема, щодо:
- зупинення операцій з бюджетними коштами;
- призупинення бюджетних асигнувань;
- зменшення бюджетних асигнувань;
- повернення бюджетних коштів до відповідного бюджету;
31) забезпечує доступ до публічної інформації, розпорядником якої є;
32) опрацьовує запити і звернення народних депутатів України та депутатів селищної ради;
33) погоджує висновки та подання контролюючих органів щодо повернення помилково чи надміру зарахованих коштів з сільського бюджету;
34) погоджує рішення Державної податкової служби щодо надання розстрочення (відстрочення) податкових зобов’язань або податкового боргу за місцевими податками та зборами;
35) опрацьовує висновки постійних комісій сільської ради;
36) здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу;
37) забезпечує у межах своїх повноважень виконання завдань мобілізаційної підготовки, цивільного захисту населення, дотримання вимог законодавства з охорони праці та пожежної безпеки;
38) організовує роботу з укомплектування, зберігання, ведення обліку та використання архівних документів;
39) забезпечує у межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом;
40) бере участь у вирішенні відповідно до законодавства колективних трудових спорів (конфліктів);
41) забезпечує захист персональних даних;
42) забезпечує створення належних виробничих та соціально-побутових умов для працівників Відділу;
43) здійснює інші передбачені законом повноваження;
2.3. Відділ для здійснення повноважень та виконання завдань, що визначені, має право:
1) одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів Понорницької селищної ради, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали з питань, що виникають під час складання, розгляду, затвердження і виконання селищного бюджету та звітування про його виконання;
2) залучати фахівців інших структурних підрозділів Понорницької селищної ради, підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компетенції;
3) вносити в установленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи Понорницької селищної ради;
4) користуватися в установленому порядку інформаційними базами, системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами;
5) скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції;
6) Відділ також має інші права, передбачені чинним законодавством України.
2.4. Відділ в установленому законодавством порядку та у межах своїх повноважень взаємодіє з іншими структурними підрозділами, виконавчими органами селищної ради, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів.
3. Керівництво Відділу
Фінансовий відділ очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади селищним головою згідно із законодавством про службу в органах місцевого самоврядування.
Начальник Відділу:
1) здійснює керівництво діяльністю Відділу, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці у підрозділі;
2) надає пропозиції щодо призначення на посаду і звільнення з посади працівників Відділу;
3) подає на затвердження сесії ради положення про Відділ (внесення змін до положення);
4) розробляє посадові інструкції працівників Відділу, розподіляє обов'язки між ними, у тому числі з дотриманням основних принципів внутрішнього контролю, та подає їх на затвердження відповідно до нормативно-правових актів;
5) планує роботу відділу, вносить пропозиції щодо формування планів роботи Понорницької селищної ради;
6) вживає заходів до удосконалення організації та підвищення ефективності роботи Відділу;
7) звітує перед селищним головою Понорницької селищної ради про виконання покладених на Відділ завдань;
8) бере участь у засіданнях селищної ради;
9) представляє інтереси Відділу у відносинах з іншими структурними підрозділами Понорницької селищної ради, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями – за дорученням керівництва Понорницької селищної ради;
10) видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання; накази начальника фінансового відділу, що суперечать Конституції та законом України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України та Мінфіну, можуть бути скасовані селищним головою Понорницької селищної ради.
11) подає на затвердження проєкти кошторису та штатного розпису Відділу в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників згідно чинного законодавства;
12) розпоряджається бюджетними коштами у межах затвердженого в установленому порядку кошторису Відділу та в частині міжбюджетних трансфертів іншим бюджетам відповідно до укладених договорів;
13) керує розробкою прогнозу та проєкту бюджету та здійсненням відповідних заходів контролю і моніторингу у Відділі, приймає участь у розробці Програми соціально-економічного розвитку Понорницької територіальної громади;
14) приймає рішення про включення пропозицій головних розпорядників бюджетних коштів до прогнозу бюджету;
15) приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозицій проєкту бюджету перед його поданням на розгляд виконавчого комітету селищної ради;
16) подає на розгляд виконавчого комітету селищної ради та за його дорученням селищній раді прогноз та проєкт бюджету;
17) звітує перед виконавчим комітетом селищної ради про хід виконання бюджету і подає йому квартальні та річний звіти про його виконання, з подальшим затвердженням на сесії селищної ради;
18) сприяє впровадженню гендерно орієнтованого підходу в бюджетний процес;
19) погоджує мережу, зміни до мережі, паспорти бюджетних програм головних розпорядників бюджетних коштів;
20) затверджує розпис (тимчасовий розпис) доходів, видатків, фінансування, кредитування бюджету на відповідний період та зміни до них, забезпечує відповідність розпису бюджету встановленим бюджетним призначенням;
21) проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень Відділу;
22) забезпечує дотримання працівниками Відділу правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;
23) здійснює інші повноваження, визначені законом.
4. Заключні положення
4.1. Ліквідація або реорганізація фінансового відділу здійснюється за рішенням Понорницької селищної ради, у порядку та відповідно до вимог чинного законодавства України.
4.2. Зміни і доповнення до цього Положення вносяться в порядку, встановленому для його прийняття.
